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怀柔科学城

怀柔科学城

怀柔科学城（英文名：HUAIROU SCIENCE CITY，别名：北京怀柔综合性国家科学中心），位于北京市东北部，距离中心城区大约50公里，处于怀柔区、密云区的核心地带。怀柔科学城规划面积100.9平方公里，其中怀柔区域68.4平方公里，密云区域32.5平方公里，由中共北京市委怀柔科学城工作委员会、北京怀柔科学城管理委员会管理，党工委书记（兼）是郭延红，管委会主任（兼）是梁爽。

2009年6月12日，中国科学院与北京市人民政府签署《共建中国科学院北京怀柔科教产业园合作协议》。2016年11月15日，《怀柔科学城建设发展规划（2016-2020年）》获北京市人民政府批复并印发。2017年5月25日，国家发展改革委、科技部联合批复了《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》，同意建设北京怀柔综合性国家科学中心。2017年和2018年，综合极端条件实验装置和地球系统数值模拟装置先后开工建设。截至2019年7月底，国家布局在怀柔科学城的五个大科学装置全部开工建设。2020年7月5日，怀柔科学城国家重大科技基础设施项目——综合极端条件实验装置完成竣工验收备案，标志着项目4.8万平方米的土建工程竣工。2020年11月，怀柔科学城创新小镇正式成立。2022年12月，怀柔科学城重点区域提升工程开工。2023年1月12日，《怀柔科学城控制性详细规划（街区层面）（2020年—2035年）》获批。2024年，城市客厅项目分批次投入使用。2024年1月，北京怀柔科学城进入运行为主的阶段。2024年11月，北京怀柔科学城生命科学产业创新研究院揭牌。2024年12月，怀柔科学城多模态跨尺度生物医学成像设施顺利通过教育部、中国科学院工艺性能验收。截至2025年1月，怀柔科学城对外开放运行的10个设施平台累计服务用户622家，开放共享机时已超过123万小时。

怀柔科学城围绕物质、空间、地球系统、生命、智能等五大科学方向的成果孵化，着力培育科技服务业、新材料、生命健康、智能信息与精密仪器、太空与地球探测、节能环保等高精尖产业，构建“基础设施—基础研究—应用研究—技术开发—成果转化—高精尖产业”的创新链。

怀柔科学城作为北京国际科技创新中心的核心支撑，是培育国家战略科技力量的重要载体。

历史沿革

建设背景

1958年11月，为承担“两弹一星”的相关任务，中国科学院就在怀柔区建立试验基地，从此“两弹一星”精神在怀柔传承。2009年6月12日，中国科学院与北京市人民政府签署《共建中国科学院北京怀柔科教产业园合作协议》，中国科学院北京怀柔科教产业园区上升到院市合作层面。同年，中科院力学研究所“钱学森国家工程科学实验基地”项目落户北京怀柔。2011年，中科院与北京市签署了院市共建北京综合研究中心协议，为在怀柔建设依托大科学装置的综合性研究中心迈出了第一步。

2016年9月11日，中华人民共和国国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，提出统筹规划建设中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城，建立与国际接轨的管理运行新机制，推动央地科技资源融合创新发展。怀柔科学城重点建设高能同步辐射光源、极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置等大科学装置群，创新运行机制，搭建大型科技服务平台。同年11月15日，《怀柔科学城建设发展规划（2016-2020年）》获北京市人民政府批复并印发。

2017年2月，习近平总书记强调：“北京要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，抓好中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区这‘三城一区’建设”。同年5月25日，国家发展改革委、科技部联合批复了《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》，同意建设北京怀柔综合性国家科学中心。同年9月，党中央、国务院批复《北京城市总体规划（2016年－2035年）》，指出怀柔科学城要建成与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区。

发展历史

2017年和2018年，综合极端条件实验装置和地球系统数值模拟装置先后开工建设。2018年，怀柔区按照大科学装置集群建设的整体安排，推动多模态跨尺度生物医学成像设施、子午工程二期等大科学装置，以及大科学装置用高功率高可靠速调管研制平台等14个科学教育专项平台项目落地。

2019年，《怀柔科学城规划（2018年－2035年）》正式批复，怀柔科学城城市框架全面扎实起步。同年6月29日，怀柔科学城两个国家重大科技基础设施——高能同步辐射光源和多模态跨尺度生物医学成像设施同时启动建设。截至2019年7月底，国家布局在怀柔科学城的五个大科学装置全部开工建设。截至2019年10月初，综合极端条件实验装置工程已经完成总建安工程的98.5%；地球系统数值模拟装置完成总建安工程的66.4%。2019年10月17日，北京市委常委会审议通过了《怀柔科学城规划(2018年—2035年)》。同年12月4日，“城市客厅”面向全球征集建筑设计方案，经过专家评审，8个联合体入选。

2020年7月5日，怀柔科学城国家重大科技基础设施项目——综合极端条件实验装置完成竣工验收备案，标志着项目4.8万平方米的土建工程竣工。这也是怀柔科学城正在建设的5个重大科技基础设施项目中首个完成竣工的项目。同年7月8日，中科院“十三五”科学教育基础设施、北京怀柔综合性国家科学中心协同创新交叉研究平台项目——怀柔综合性国家科学中心支撑保障条件平台召开项目启动会，标志着该项目正式动工建设。2020年10月22日起，《怀柔科学城控制性详细规划（街区层面）（2020年-2035年）》草案正式启动社会公示。按照发展目标，到2035年，怀柔科学城将建成世界一流的重大科技基础设施集群和国家实验室集群。2020年11月，怀柔科学城创新小镇正式成立。同年12月，城市客厅项目正式开工。2021年7月，怀柔实验室成立，重点面向国家清洁低碳安全高效能源体系构建和“碳达峰、碳中和”战略目标，开展战略性、前瞻性、基础性科学技术研究。截至2021年11月，怀柔科学城建设全面加速，科技设施平台集群初步形成，怀柔科学城已布局的29个科技设施平台中，9个土建完工，其中7个进入到科研状态。20个在施的科技设施平台中，已有中科院18家院所入驻怀柔科学城。

2022年6月，《怀柔科学城地名规划》在市规划自然资源委网站公示，听取公众意见。该规划将怀柔科学城划分为10个地名片区，并为57条道路设计名称。其中，水泉街、北房路等名称利用老地名，体现文脉传承。规划方案将怀柔科学城分为10个地名片区，包括永乐片区、杨雁片区、乐园片区、雁栖湾片区、雁栖镇片区、两河片区、北房片区、国科片区、科学田园片区和云西片区。同年7月，科学城起步区综合管廊项目已完工，并分段投入使用。2022年12月，作为怀柔区“疏解整治促提升”专项行动重要内容之一，怀柔科学城重点区域提升工程开工。

2023年1月12日，《怀柔科学城控制性详细规划（街区层面）（2020年—2035年）》获北京市人民政府正式批复。2023年3月14日，怀柔科学城高能同步辐射光源(HEPS)直线加速器成功加速第一束电子束，束流能量达到500MeV(兆电子伏特)、末端电荷量达到额定2.5nC(纳库)以上。同年3月16日，怀柔科学城创新联合体服务启动仪式在怀柔科学城举办。截至2023年底，怀柔科学城已经布局落地了地球系统数值模拟等6个大科学装置，“十三五”期间规划的29个科学设施土建工程提前半年全部竣工。2024年，城市客厅项目分批次投入使用，全年陆续有电影主题音乐会、劳动者表彰大会、中关村论坛分会场等活动举办。2024年1月，北京怀柔科学城进入运行为主新阶段。截至2024年1月，北京怀柔科学城共汇聚2.3万名科研人员，其中包括菲尔兹奖得主2名、全球高被引科学家28名、两院院士77名，国家杰青和优青269名、国务院政府特殊津贴专家211名。截至2024年10月，怀柔科学城已布局37个科技设施平台项目。2024年11月，北京怀柔科学城生命科学产业创新研究院揭牌。2024年12月，怀柔科学城多模态跨尺度生物医学成像设施顺利通过教育部、中国科学院工艺性能验收。

2025年，国家重大科技基础设施——多模态跨尺度生物医学成像设施在北京怀柔科学城通过国家验收。同年1月3日，怀柔科学城2025年重点项目集中启动仪式在中国中国机械总院二期项目地块举办，22个项目当天集中开工，涉及科研、产业、配套服务三大领域。截至2025年1月，怀柔科学城对外开放运行的10个设施平台累计服务用户622家，开放共享机时已超过123万小时，2024年新增超过42万小时。

位置布局

怀柔科学城位于北京市东北部，距离中心城区大约50公里，处于怀柔区、密云区的核心地带。怀柔科学城规划面积100.9平方公里，其中怀柔区域68.4平方公里，密云区域32.5平方公里。服务怀柔科学城轨道共2条（北京市郊铁路怀柔—密云线、北京市郊铁路通密线）。

主要场馆

创新小镇

怀柔科学城创新小镇占地面积120亩，建筑面积约8万平方米，位于怀柔科学城中心区，属于科学聚核区域，毗邻大科学设施和研发平台集群。

创新中心

创新中心是为落实国家创新驱动发展战略和北京推进科技创新中心建设部署要求，促进怀柔科学城快速集聚创新要素打造的一个创新创业服务平台。总面积2万平方米，由科技产业中心和创新展示中心构成。

怀柔实验室

怀柔实验室成立于2021年7月，重点面向国家清洁低碳安全高效能源体系构建和“碳达峰、碳中和”战略目标，开展战略性、前瞻性、基础性科学技术研究。实验室核心区着力打造世界一流能源科技研发空间，可承载数千人的实验室核心层研发队伍，可支撑全部能源科技前沿领域研发需求，在大功率电力电子、功率半导体中试、大规模仿真计算等领域形成世界顶尖实验能力，截至2024年，怀柔实验室已高质量在轨运行。

北京雁栖湖应用数学研究院

北京雁栖湖应用数学研究院成立于2020年6月，由丘成桐院士领衔，瞄准应用数学的前沿基础理论和关键工程技术等领域战略需求，推动我国应用数学研究实现新突破，打造世界一流的数学研究中心。

北京纳米能源与系统研究所

北京纳米能源与系统研究所于2020年10月整建制搬迁至怀柔科学城。

科学方向

怀柔区科学城战略定位是：世界级原始创新承载区、综合性国家科学中心核心承载区、生态宜居创新示范区。原始创新是怀柔区科学城的显著特色和明显标志，主要围绕物质科学、空间科学、地球系统科学、生命科学和智能科学五大科学方向，重点推进“五个一批”，也就是：建成一批国家重大科技基础设施和交叉研究平台；吸引一批科学家、科技领军人才、青年科技人才和创新创业团队；集聚一批高水平的科研院所、高等学校、创新型企业；开展一批基础研究、前沿交叉、战略高技术和颠覆性技术等科技创新活动；产出一批具有世界领先水平的科技成果，提高中国在基础前沿和交叉科学领域的原始创新能力和科技综合实力。

发展规划

时间节点

2035年，基本建成国际知名的科学城和国家科学中心。

2050年，全面建成引领世界一流的科学城和国家科学中心。

物质科学

到2030年力争在新型高温超导体等重大科学问题及核心技术上取得原创性突破。

空间科学

有力支撑起国家载人航天、探月工程、北斗导航等太空计划，到2030年，力争在宇宙起源演化与物质工程等前沿科学问题取得重大科学突破，并显著提升中国空间天气灾害应对能力以及空间科学实验基础能力。

大气环境领域

到2030年，构建完整的大气污染防治评估、预测、诊断及控制决策模型，在大气灰霾追因与控制等方面取得重大突破。

地球科学

构建地球系统从地和到地球空间环境的不同尺度的物理、化学、生命过程及其相互作用的科学和技术研究体系。到2030年，力争在深地资源探测等领域取得重大科学和技术突破。

信息与智能科学

大幅提升中国在信息材料技术、量子计算和人工智能方面的研究能力。到2030年，力争量子信息和超级计算等高技术领域实现关键技术突破，实现从原始创新、人才聚集到产业汇聚全链条的创新生态系统。

生命科学

构建不同尺度的实时、高效、在线、快速及与虚拟现实相结合的科学和技术研究体系，贯通生命健康领域基础研究到临床应用的研发管线，到2030年，力争在衰老和疾病的干预防止等关键科学和技术取得重大突破。

科学设施

高能同步辐射光源

高能同步辐射光源（HEPS）是《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》确定建设的重点内容之一，是基础科学和工程科学等领域原创性、突破性创新研究的重要支撑平台。

多模态跨尺度生物医学成像设施

“多模态跨尺度生物医学成像”国家重大科技基础设施的建设将以前所未有的方式融合光、声、电、磁、核素、电子等成像范式，提供从埃到米、从微秒到小时跨越十个空间与时间尺度研究生命科学问题的能力，精准描绘生命活动基本原理和疾病发病机制的全景图，为全面提升我国生命科学与医学研究水平提供长久而可靠的战略支撑。

综合极端条件实验装置

综合极端条件实验装置项目是指综合集成低温、高压、强磁场、超快光场等一系列配套的集群设备所构成的大型科学实验设施，包括极端实验条件产生系统、极端条件下的样品表征和测量系统以及能满足上述各系统研制、升级、维护与运行支撑系统等。

地球系统数值模拟装置

地球系统数值模拟装置将建成我国首个具有自主知识产权，以地球系统各圈层数值模拟软件为核心，软、硬件指标相适应，规模及综合技术水平位于世界前列的专用地球系统数值模拟装置。

空间环境地基综合监测网(子午工程二期）

空间环境地基综合监测网是《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》十大优先建设的项目之一。工程利用沿东经100度、120度、北纬40度、30度附近的31个综合性观测台站，形成覆盖中国的“两纵两横”地基监测网。综合采用无线电、地磁、光学和探空火箭等多种探测手段，对我国区域的电离层、中高层大气、地磁形成网络化的监测能力（“三网”）；在极区高纬、北方中纬、海南省低纬、青藏高原４个重点区域建设国际先进的大型监测设备，开展对空间环境的精细“显微”探测（“四聚焦”）；建设一系列先进的太阳行星际监测设备，形成对日地空间全链条的监测能力（“一链”）。

机构治理

管理机构

怀柔科学城党工委与怀柔科学城管委会合署办公，为正局级。怀柔科学城党工委、怀柔科学城管委会贯彻落实党中央、市委关于怀柔科学城工作的方针政策、决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对怀柔科学城工作的集中统一领导。

现任领导

内设机构

办公室

负责机关日常运转，承担文电、会务、保密、档案、政务公开、信息化建设、信访、维稳等工作。负责办公用房、公务用车、固定资产管理等机关综合保障工作。组织人大、政协建议议案提案办理及相关工作。承担机关合同的审核及备案工作。负责机关绩效考核工作。承担重要事项的组织和督查工作。负责机关外事工作。

发展改革与政策研究处

负责怀柔科学城、北京怀柔综合性国家科学中心中长期发展规划编制和协调实施工作。负责研究提出怀柔科学城发展相关政策措施。负责推动中关村国家自主创新示范区先行先试政策在怀柔科学城落地。负责统筹推进怀柔科学城体制机制改革，落实相关改革政策。负责机关依法行政工作。承担行政复议、行政诉讼的有关工作。承担综合性文稿起草等工作。

规划建设处

负责组织编制、维护怀柔科学城控规和相关专项规划，并监督实施。负责怀柔科学城重大项目方案征集及审定工作。根据市政府有关部门委托，承担怀柔科学城国有建设用地使用权划拨批准，建设项目实施方案审查等有关工作。负责组织编制怀柔科学城重点项目年度建设投资计划。负责怀柔科学城科学设施项目建设协调，服务保障怀柔实验室工程建设。研究提出怀柔科学城市政基础设施、公共服务设施建设需求，并协调推进实施。负责统筹智慧科学城建设工作。

设施平台处

研究科学设施平台在怀柔科学城规划布局，推动项目落地实施。统筹科学设施平台运行管理，创新运行机制。组织推进科学设施平台开放共享，牵头建设开放共享信息平台。负责促进科学设施平台与企业研发合作。负责拟订交叉研究平台运行补助政策并组织实施，指导监督交叉研究平台运行工作。组织科学设施平台科研主体积极承接国家科技计划（国家自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、人才专项等），推动市级科技计划对怀柔科学城科研主体的支持。协助属地和行业主管部门做好怀柔科学城范围内科学设施平台、科研主体、创新主体的危化品管理、实验室安全、危废品处置等安全管理、应急处置、环境保护工作。

成果转化与创新协调处

负责促进创新主体科技创新和成果转化工作。负责高水平创新机构、创新型企业、创业团队的引进、培育和服务工作。负责开展前瞻性产业布局研究，提出高精尖产业发展的政策建议。负责研究提出怀柔科学城成果转化及产业发展专项支持政策，并组织开展项目征集、评价、审议等相关工作。负责研究推进怀柔科学城知识产权服务业发展。负责科技金融等多元化科技投入体系建设，推动科创企业上市。负责协调院所、高校、企业等创新主体的协同联动，搭建多层级沟通合作渠道。负责协调军民融合发展相关工作。

交流合作与人才工作处

负责推动国际组织落地发展，推动设立国际新型科研机构。负责加强国内国际科技合作交流。加强与国内外科学中心交流，推动国际顶级学术论坛、学术会议、技术大赛等科技文化交流活动永久落户。负责推动设立全球性合作研发项目，促进全球创新产品在北京怀柔综合性国家科学中心率先应用。负责推动与中关村科学城、未来科学城以及北京经济技术开发区和顺义创新产业集群示范区的协同，推动京津冀协同创新共同体建设。负责开展怀柔科学城对外宣传、品牌建设工作。负责怀柔科学城科技创新人才发展有关规划编制、政策研究，推动人才引进和培养工作。负责统筹提供人才综合服务，推进怀柔科学城人才出入境、人才安居、子女入学等服务保障工作。负责统筹推进怀柔科学城人才资源的服务体系和人才中介等市场要素建设。承担怀柔科学城博士后科研工作站管理工作。

财经管理处

负责推动怀柔科学城投融资体制机制创新。负责机关财务管理工作，组织编制机关财政财务发展规划，编报财政预、决算，监督管理预算执行工作。负责对机关及所属单位的财政财务收支及其他经济活动开展内部审计和审计调查工作。负责怀柔科学城公司国有资产监督管理，对公司战略发展、组织构架、投融资决策、财务等工作进行指导和监督，牵头组织绩效考核。

机关党委（组织人事处）

负责推进怀柔科学城区域化党建工作。负责机关及所属单位的党群工作。承担党工委落实党要管党、全面从严治党责任和党风廉政建设主体责任的具体工作。负责机关及所属单位的纪检和党风廉政建设工作。负责机关及所属单位思想政治工作、精神文明建设、意识形态工作。负责机关及所属单位的人事、机构编制、队伍建设、教育培训等工作。负责督促和协调科研创新主体党组织的意识形态工作。

合作交流

中关村科学城与怀柔科学城、未来科学城合作发展，强化海淀区和怀柔、海淀和昌平区在科技创新、产业发展、营商环境、人才队伍等方面的交流合作。其中，未来科学城发挥“三城一区”连接点作用，加强“三城一区”之间的交通联络，对接中关村科学城和怀柔科学城的基础研究和原创成果，是枢纽型主平台。怀柔科学城充分发挥后发优势和国家科技重器集聚特色，打造世界级原始创新承载区。北京经济技术开发区着力承接转化三大科学城的原创成果，夯实产业基础，作为产业创新体系的核心节点，链接技术研发、产品开发、工程化生产与商业化应用的创新链。